***章 總則

***條 為切實加強(qiáng)對報廢汽車回收工作的管理，依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第307號《報廢汽車回收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于各級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商行政管理等有關(guān)部門和報廢汽車回收拆解企業(yè)對報廢汽車的回收管理工作。

第三條 中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）負(fù)責(zé)組織全國報廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理，縣級以上地方各級人民政府商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢汽車回收活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第四條 本細(xì)則所稱報廢汽車包括***機(jī)動車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車等報廢的機(jī)動車輛。汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車同為機(jī)動車屬性，對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的必須回收拆解。本細(xì)則所稱拼裝車，是指使用報廢汽車“五大總成”、報廢汽車零配件拼裝的機(jī)動車（包括用部分報廢汽車的總成和部分新的零配件拼裝而成的機(jī)動車）。

第五條 國家對報廢汽車回收企業(yè)實行資格認(rèn)定制度，凡從事報廢汽車回收拆解的企業(yè)必須具有省級（區(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門批準(zhǔn)，報商務(wù)部備案，頒發(fā)《報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定書》（以下簡稱《資格認(rèn)定書》）。不具備條件取得報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定和未獲得資格認(rèn)定的報廢汽車回收企業(yè)，不得從事報廢汽車回收活動，凡非法從事報廢汽車回收經(jīng)營活動的，任何單位和個人均有權(quán)舉報。

 

第二章 監(jiān)督管理

第六條 報廢汽車是國家重要的再生資源，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、人民生命安全、促進(jìn)資源可持續(xù)利用，打擊違法犯罪，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營的大事。為確保《辦法》的貫徹落實，各級經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、工商等部門要依照本細(xì)則明確責(zé)任，密切配合，形成合力，認(rèn)真做好報廢汽車回收的監(jiān)督管理工作。

第七條 監(jiān)管體制。商務(wù)部負(fù)責(zé)全國報廢汽車回收（拆解）監(jiān)督管理工作，并實行分級負(fù)責(zé)；國務(wù)院公安、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對報廢汽車回收拆解依法實行監(jiān)督管理工作。

第八條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門：各?。▍^(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門要根據(jù)國家核定的報廢汽車回收總量控制方案，認(rèn)真組織報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定工作，做到公開、公正。對不符合條件的或未在商務(wù)部備案的，不得頒發(fā)《資格認(rèn)定書》；發(fā)放《資格認(rèn)定書》的有關(guān)情況，應(yīng)及時抄送省（區(qū)、市）公安部門備案；會同公安部門建立報廢汽車回收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)報廢汽車回收過程實時控制，杜絕報廢汽車及“五大總成”流入社會，堵塞盜竊、搶劫機(jī)動車輛的銷贓渠道；積極探索治本措施，規(guī)范報廢汽車回收行為，形成報廢汽車回收拆解處理良性運(yùn)行機(jī)制。

（二）公安部門：縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對取得《資格認(rèn)定書》的企業(yè)，實行特種行業(yè)備案登記制度。對沒有取得《資格認(rèn)定書》的企業(yè)，不予備案登記。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》和《機(jī)動車修理業(yè)報廢機(jī)動車回收業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定，督促報廢汽車回收企業(yè)建立健全并認(rèn)真落實治安防范、查驗登記和可疑情況報告等規(guī)章制度，并進(jìn)行經(jīng)常性的治安檢查；上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作。公安交通管理部門要及時將達(dá)到國家規(guī)定強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車車型、具體車牌號等情況進(jìn)行通報，并采取措施，確保報廢汽車交售給有資格的回收企業(yè)拆解。

（三）工商行政管理部門：工商行政管理部門要切實加強(qiáng)對報廢汽車回收經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，對沒有取得《資格認(rèn)定書》，不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對擅自回收報廢汽車的企業(yè)和個人，或以各種形式出現(xiàn)的報廢汽車回收拆解市場，應(yīng)當(dāng)依法堅決予以取締。

（四）監(jiān)察部門：監(jiān)察部門要加強(qiáng)對地方各級政府和報廢汽車回收監(jiān)督管理部門及其行政人員依法行政的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)報廢汽車回收拆解企業(yè)或報廢汽車回收拆解市場等行為，以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、對非法從事報廢汽車回收、拆解、拼裝行為打擊不力的問題。督促有關(guān)部門，針對工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，完善管理。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，建立與業(yè)務(wù)主管部門的案件移送制度，嚴(yán)肅查處貪污受賄、以權(quán)謀私、弄虛作假和失職瀆職等違紀(jì)違法案件。對業(yè)務(wù)主管部門自查的案件，要積極給予支持和配合。第九條 國家鼓勵汽車報廢更新，具體辦法由商務(wù)部會同財政部制定 。

 

第三章 企業(yè)具備的條件與審批程序

第十條 報廢汽車回收企業(yè)應(yīng)具備的條件：

1.符合國家有關(guān)法律、規(guī)章和《報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》（國經(jīng)貿(mào)資源[2001]773號）規(guī)定；

2.注冊資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人,原一般納稅人享受國家免征增值稅優(yōu)惠政策，仍視為一般納稅人。

3.拆解場地面積不低于5000平方米，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃用地。

4.具有一定的機(jī)械化程度和規(guī)模，如：吊裝、運(yùn)輸、剪切、打包、氧割、非金屬處理、廢油的收集、消防設(shè)施等必要設(shè)備。

5.年回收拆解能力不低于500輛。

 6.正式從業(yè)人員（簽訂勞動合同）不少于20人，其中***技術(shù)人員不少于5人。報廢汽車回收拆解***技術(shù)人員比例要逐步提高，所有從業(yè)人員要通過系統(tǒng)***培訓(xùn)，做到持證上崗。引導(dǎo)企業(yè)盡快完成企業(yè)內(nèi)工人考核向職業(yè)技能鑒定社會化管理過渡。

 7. 具備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，能夠及時與公安交通等管理部門建立起報廢汽車回收聯(lián)動機(jī)制。

8.沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營行為記錄。

 9.符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 依據(jù)國家印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源[2001]773號）的規(guī)定，按照各地控制數(shù)量，由地、市級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門提出資格認(rèn)定初審意見后，報?。▍^(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門審批，省級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門公示后一個月內(nèi)無異議，報國家商務(wù)部備案并公布，頒發(fā)《資格認(rèn)定書》，由省級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門加蓋公章后下發(fā)給企業(yè)。取得《資格認(rèn)定書》的申請人，到縣級以上工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，然后到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，方可從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)。對報廢汽車回收企業(yè)實行公示。對不具備資格而取得《資格認(rèn)定書》的或者未取得《資格認(rèn)定書》而從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)的，任何單位和個人有權(quán)檢舉和控告。

第十二條 嚴(yán)格報廢汽車回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入制度。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)(經(jīng)貿(mào))主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院307號令，做好轄區(qū)內(nèi)報廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定工作，并報商務(wù)部備案。商務(wù)部統(tǒng)一印制和發(fā)放報廢汽車回收拆解企業(yè)《資格認(rèn)定書》、《報廢汽車回收證明》。對報廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定工作已經(jīng)完成、報廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量已達(dá)到規(guī)定控制數(shù)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，不得突破其控制數(shù)，不得批準(zhǔn)新的報廢汽車回收拆解企業(yè)。未經(jīng)資格認(rèn)定和公告設(shè)立報廢汽車回收拆解企業(yè)，工商行政管理部門不得辦理注冊登記手續(xù)。對未經(jīng)資格認(rèn)定，擅自從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)和個體工商戶，工商行政管理部門要依法沒收非法所得，予以取締。

第十三條 強(qiáng)化報廢汽車回收拆解企業(yè)的動態(tài)跟蹤管理。報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營。各級商務(wù)(經(jīng)貿(mào))主管部門，公安、工商行政管理部門要加強(qiáng)對報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)管。對出售報廢汽車整車、報廢汽車“五大總成”及其拆解的主要零部件和拼裝車的企業(yè)，以及買賣或者偽造變造《報廢汽車回收證明》，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，由原審批部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》和營業(yè)執(zhí)照。被依法吊銷資格證書和營業(yè)執(zhí)照的報廢汽車回收拆解企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)(經(jīng)貿(mào))主管部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定受理設(shè)立新的報廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定的申請。第四章 報廢汽車交售程序

第十四條 實施報廢汽車強(qiáng)制回收、拆解制度。凡已達(dá)到國家規(guī)定的強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在報廢期滿的2個月前通知機(jī)動車所有人辦理注銷登記。機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)在報廢期滿前將機(jī)動車交售給機(jī)動車回收企業(yè)，由機(jī)動車回收企業(yè)將報廢的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷。機(jī)動車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證作廢。已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的工地內(nèi)部使用的機(jī)動車，由機(jī)動車所有人出具報廢移交證明，交售給所在地機(jī)動車回收企業(yè)。其他無牌無證的報廢機(jī)動車，由相關(guān)管理部門出具報廢移交證明，交售給所在地機(jī)動車回收企業(yè)。機(jī)動車回收企業(yè)要將報廢移交證明存檔保管，以待查證。

第十五條 國家各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將查扣的報廢汽車、拼裝車交給報廢汽車回收拆解企業(yè)拆解。除向報廢汽車回收拆解企業(yè)交售外，任何單位或個人不得自行出售、贈予、拍賣或以其他方式轉(zhuǎn)讓報廢汽車。

第十六條 簡化報廢汽車交售、注銷手續(xù)。報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，采取上門服務(wù)等辦法，提供更便捷的服務(wù)措施。為利于回收報廢汽車，緩解交車難的矛盾，報廢汽車回收拆解企業(yè)可以通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)增設(shè)報廢汽車回收服務(wù)點(diǎn)。報廢汽車回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)(經(jīng)貿(mào))主管部門批準(zhǔn)后方可向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。對于交售到報廢汽車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的報廢汽車，報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)代辦報廢汽車注銷手續(xù)。

第十七條 對報廢汽車的回收拆解處理進(jìn)行全過程管理，發(fā)現(xiàn)如有公安機(jī)關(guān)查控的竊盜、搶劫或其它犯罪嫌疑的車輛，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。第五章 規(guī)范企業(yè)行為

第十八條 報廢汽車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時回收拆解報廢汽車。拆解的“五大總成”及其主要零部件應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給冶金企業(yè)作冶煉原料；拆解的其他汽車零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須在銷售標(biāo)簽和發(fā)票上標(biāo)明“報廢汽車回用件”，以明示與新件的區(qū)別。

第十九條 “五大總成”主要零部件包括：發(fā)動機(jī)總成中的缸體、曲軸、凸輪軸；前后橋中的制動鼓、制動盤、主從動錐齒輪；變速器總成的變速器殼；方向機(jī)總成中的轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn)向搖臂、蝸輪、蝸桿；車架總成中的大梁等關(guān)鍵零部件，不得作為“報廢汽車回用件”銷售。其它非關(guān)鍵零部件可以銷售。

第二十條 報廢汽車回收企業(yè)在拆解報廢汽車過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家環(huán)境保***律、法規(guī)，采取有效措施，防治出現(xiàn)二次污染。報廢汽車拆解中，對原汽車上存留的汽油、柴油、發(fā)動機(jī)潤滑機(jī)油、軸承黃油、剎車油、壓縮機(jī)冷凝濟(jì)、防撞膨脹濟(jì)、防凍液等液體油濟(jì)必須分門別類回收，禁止?jié)B地污染；對拆解出的廢棉絲、海綿、皮革、木料、橡膠、玻璃、電路線板等廢棄物必須妥善處理，禁止亂扔亂棄，污染環(huán)境，努力做到清潔文明生產(chǎn)。

第二十一條 報廢汽車回收企業(yè)，對收購報廢汽車的定價，需依據(jù)汽車本身鋼鐵含量，參照當(dāng)?shù)貜U鋼鐵市場收購價格，扣除合理的拆解、托運(yùn)費(fèi)用計價。

 

第四章 嚴(yán)格執(zhí)法

第二十二條 加大執(zhí)法力度。各地商務(wù)(經(jīng)貿(mào))主管部門，公安、工商行政等管理部門要按照各自職責(zé)權(quán)限，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法。對查獲的違法案件，要依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家各行政執(zhí)法部門對違法案件決不能以罰代刑、罰過放行。要建立和完善監(jiān)督舉報機(jī)制，對群眾舉報的違法案件，要認(rèn)真查處，并及時反饋處理意見。

第二十三條 縣級以上地方人民政府商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門要對轄區(qū)內(nèi)的報廢汽車回收企業(yè)實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備規(guī)定條件的，或違法違規(guī)的現(xiàn)象應(yīng)立即報告（建議）原發(fā)證部門撤銷《資格認(rèn)定書》，注銷《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十四條 為堵塞銷贓渠道，公安機(jī)關(guān)依照《報廢汽車回收管理辦法》及國家有關(guān)法律，對報廢汽車回收企業(yè)的治安狀況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。報廢汽車回收企業(yè)的法定代表人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的治安防范工作，制定并落實各項治安防范制度，發(fā)現(xiàn)可疑情況和盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪線索及時報告公安機(jī)關(guān)。

第二十五條 各級工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對從事報廢汽車回收（拆解）企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核，對報廢汽車回收（拆解）企業(yè)的經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。對未取得報廢汽車回收企業(yè)《資格認(rèn)定書》，擅自從事報廢汽車回收活動的，應(yīng)予以查封、取締。

第二十六條 任何單位或個人買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬報廢汽車回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、營業(yè)執(zhí)照。第七章 信息溝通與宣傳教育

第二十七條 加強(qiáng)信息溝通，實現(xiàn)資源共享。公安交通等管理部門與報廢汽車回收拆解企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，聯(lián)網(wǎng)建立報廢汽車車主、車型、具體車牌號以及報廢汽車回收、拆解等信息系統(tǒng)。公安交通等管理部門應(yīng)當(dāng)及時向所在地報廢汽車回收拆解企業(yè)提供報廢汽車車主、車型、具體車牌號等信息。報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門和商務(wù)(經(jīng)貿(mào))主管部門報送報廢汽車回收拆解等信息，并根據(jù)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)二手車、報廢汽車信息統(tǒng)計工作的通知》（商建字[2004]48號）定期將報廢汽車回收拆解信息報表報送中國物資再生協(xié)會。

第二十八條 加強(qiáng)***宣傳和新聞媒體的監(jiān)督工作。要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對貫徹《報廢汽車回收管理辦法》的目的和意義進(jìn)行廣泛宣傳，對違法案件予以曝光，并依法追究責(zé)任，使廣大民眾提高法律意識。報廢汽車回收企業(yè)要積極建立自我約束機(jī)制和企業(yè)自律、誠信經(jīng)營守則，努力營造一個優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市場環(huán)境。

 

第五章 附則

第九章 第二十九條 本細(xì)則由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十章 第三十條 本細(xì)則自公布之日起實施。